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1941年8月15日，武汉国民政府宣布取消豫省第六行政区，成立南阳特别市，辖十三个县：南阳县、南召、唐河、镇平、方城、邓县、内乡、桐柏、新野、淅川、泌阳、叶县、舞阳县。
南阳位于豫省西南部，豫鄂陕三省交界处，三面环山，南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名，南阳盆地处于汉水上游、淮河源头，北有秦岭、伏牛山，西有大巴山、武当山，东有桐柏山、大别山，三面环山，中间形成近3万平方公里的盆地。
一战区大溃败以后，南阳已经成了一战区在豫省最后的落脚点，重要性不言而喻，在这种情况下，国民政府提高南阳地区的地位也是常规操作，可最高当局接下来的操作却是将一干政府大佬都吓坏了。
因为政府居然任命新一军参谋长赵刚中将兼任南阳特别市市长，而原綦江特别市副市长赵秀芹则转任南阳特别市副市长，原綦江特别市警备司令谢宝庆上校转任南阳特别市警备司令，同一天，新一军暂编六十八师进入南阳盆地。
都这样了，大家还有什么不明白的，国民政府和陕北做了交易，用綦江特别市换取了南阳盆地，这笔交易，乍一看是八路军占了便宜，可不管是政府官员还是市井小贩都觉得是八路军亏了。
綦江特别市现如今可是整个大西南最大的工业重镇，煤炭、钢铁、武器弹药，各种工业品，虽然产品的档次偏低，可你架不住他门类齐全，产量巨大啊，别看国民政府建设的那些小工厂已经陆续投产，可生产出来的东西不管是质量还是产量都无法超过綦江特别市，这种情况可能还会持续很长时间，至于原因大家也都清楚，没见最近市面上的“进口”工业品突然激增了。
綦江特别市的农业同样也很发达，别看綦江的耕地面积不大，可是在李云龙的努力下，有限的土地被最大程度利用了起来，并建设起完备的农田水利设施，专注于种植土豆和蓖麻，每年可以生产出足够几百万人食用的土豆面粉和几千吨生物柴油。
所谓土豆面粉就是土豆收获后清洗——晾干——切片——烘干——粉碎后得到的一种灰黑色面粉，区别于土豆淀粉，这玩意儿的营养更全面，产量也更高，上次大战时汉斯就是用这玩意当主粮的，虽然口感不咋地，可是对粮食安全异常重要。除了用来做主粮，綦江的工厂里还可以使用土豆生产土豆淀粉、酒精、糖稀、粉条、硝化淀粉等一系列产品
至于蓖麻子生产柴油，已经证明完全可以替代柴油，这个技术已经很成熟了，汉斯在生产，国府在生产，虽然都不是必需品，但出于对燃油安全的考量，谁都在坚持搞生物燃油技术。
再一个就是基础设施建设，綦江是国内第一个实现村村通公路的县，也是国内第一个村村通电灯和村村通电话的县，整个县域内，没有哪怕是一间危房，每一个乡都有高标准的中学，每一个村都有自己的小学，如此种种，愣是在极短的时间内将綦江建设成了国内幸福指数最高的地区。
其他，诸如财政收入、居民存款、人口密度、文盲率、失业率等诸多方面，綦江都走在全国前列，即便是放在整个亚洲的层面也不容小觑。
更关键的则是綦江他特别市的北面就是山城，只要綦江特别市在八路军手里，八路军就随时可以威胁山城，进而堵住川省和鄂省之间的联系，然后就是攻略川省甚至席卷大西南。
可是南阳呢，从辛亥年开始那地界便是匪患不断，后来，更是被大土匪别廷芳控制，加上这些年汤副司令的搜刮，南阳的地皮都快被刮干净了。
人口方面，南阳特别市的登记人口只剩下了前朝末年的一半，而且大量人口还都被土匪和豪绅控制，社会上根本就没有多少青壮年劳动力，不管是想要发展经济还是征兵都很麻烦。
财政方面，税收已经都收到二十年以后了，哪里还有什么财政收入可言，如果不横征暴敛，不种植点违禁品的话，别说公职人员的工资了，就是想要让大家不饿肚子都做不到。
工业方面，别廷芳这家伙虽然恶迹斑斑，可着实是在南阳建设了不少工厂，主要是兵工厂，这里边最主要的就是兵工厂，子弹、步枪手枪、步枪、轻机枪、甚至小口径迫击炮都能生产，可是这几年在日本航空兵的重点关照下早就被摧毁殆尽了，剩下的机器和工人也被汤副司令都搜刮走了。
农业方面，南阳盆地经过几千年开发，土地地力早已损耗殆尽，水利设施年久失修，粮种严重退化，加上大面积抛荒，南阳的在册耕地数量只剩下了前朝末年的六成，粮食产量更是只有不到三成，就这，还是加大了番薯种植面积的前提下，綦江一个县养着暂编六十八师就和玩一样，可现在的南阳十三县却是根本养不起新一军，嗯，单纯指供应吃饭。
政治方面，虽然军委会已经命令一战区残余部队撤入陕省休整了，可是胡寿山什么时候能撤走谁也说不清楚，就算是全部都撤走了，一战区还会遗留大量的伤兵和家属在南阳，这些都是需要新一军这个后来者解决的问题，而且当地的土匪和豪绅都处于一种准割据状态，政府能够控制的区域其实连一半都不到，准确一点说只有五个县，嗯，的一部分。
再就是军事威胁方面，南阳这地方看似和晋省的八路军根据地只有一步之遥了，可实际上却是处于日军的直接威胁中，不管是晋南还是豫西的日军都可以随时攻击南阳特别市。
筱冢义男为了威胁国府，在豫西地区整整布置了二十万日伪军，其中甚至包括他手里唯一一个坦克师团，其战力不容小觑。
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